军队虚额(吃空饷)怎么减少? 常见问题
虚额(吃空饷)是每支军各自记着的一个数:册载是名册上的员额,虚额是其中的空名,实兵 = 册载 − 虚额。开局按各军当时的训练度与主帅清廉定一个初值,新募的军、外邦与招安来的军从零起算;此后每月按这支军挂着的军队状态涨落。
虚额(吃空饷)是每支军各自记着的一个数:册载是名册上的员额,虚额是其中的空名,实兵 = 册载 − 虚额。开局按各军当时的训练度与主帅清廉定一个初值,新募的军、外邦与招安来的军从零起算;此后每月按这支军挂着的军队状态涨落。
往上涨的四条(逃兵不报):
| 状态 | 什么时候挂上 | 每月 |
|---|---|---|
| 主帅贪墨 | 主帅清廉不足 40 | 虚额 +1.5%,至 50% 为止 |
| 营伍废弛 | 原始操练不足 40 | 虚额 +1%,至 40% 为止 |
| 士卒离心 | 士气不超过 30 | 虚额 +1%,至 30% 为止 |
| 欠饷逃亡 | 最近例饷实发不足五成(低于半饷) | 虚额 +1%,至 30% 为止 |
涨的时候是兵跑了、名字还留在册上:册载和兵饷不变,实兵少了。
往下降的五条(核去空名):
| 状态 | 什么时候挂上 | 每月 |
|---|---|---|
| 主帅清介 | 主帅清廉达到 80 | 虚额 −2% |
| 操练严整 | 原始操练达到 60 | 虚额 −1.5% |
| 兵籍点验 | 有衙门在办「兵籍点验」 | 虚额 −1% |
| 核汰空额 | 在军队页勾选「核汰」,且兵籍点验在办 | 虚额 −5%,忠诚 −1(至 30 为止) |
| 清核在册 | 诏令奉旨清核兵籍 | 三个月内虚额 −3% |
降的时候是把空名从册上划掉:册载和兵饷跟着减,实兵不动。 几条同时挂着就相加,涨的和降的互相抵。空名核尽时「核汰」自动停。
所以治空额的路是:换清廉的主帅、把操练推上 60、按时发足饷,再让兵籍稽核厅办着点验、给要紧的军勾上「核汰」。只练兵不换贪帅,降的一边被涨的一边抵掉大半。
兵籍点验管两件事。 国策「兵籍册法」落的那座兵籍稽核厅在办「兵籍点验」时:一是揭盖,军册并列册载、实兵与虚额的确数,并记上回合涨落;二是本朝各军挂上「兵籍点验」逐月核去空名,并可以勾「核汰」。没办点验之前,军册只有一句考语和兵部估的实兵(「约 61000 人」),那是估数、不是确数,「核汰」也勾不上。点验只能走国策。 下旨令各军点验、清核兵籍,设不出兵籍稽核厅,军册照旧是估数,只挂「清核在册」三个月削些空名;军队卡上「营伍空额」那条会写明该推哪道国策。
下旨「汰除空额 N 人」也行,抽取时落成 汰额、只划册上空名,不动营中实兵:
- 最多汰到这支军真实的空名为止;兵籍点验没办时只汰得一半。
- 革的是将弁吃惯的饷,忠诚按汰去的比例降,最多 −10。
- 只写「清核兵籍」不写人数的,挂「清核在册」三个月。
推演和大臣看到的就是军册上那几个数:点验前是兵部估数,点验后是确数。
发饷始终按册载走,空名吃掉的那笔饷正是这条积弊的代价;打仗只算实兵。并营时空名一并带过去,拆营、改番号照原比例分,易帜投敌的军虚额清零(实兵带走,空名留下);并进外家的军、拆出去归了外家的子军同理。